中共福建省审计厅党组文件

闽审党组〔2011〕5号

 

 

中共福建省审计厅党组关于

加强审计文化建设的意见

 

各设区市、县（市、区）审计局，省厅各处室、事业单位：

为深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，创新机关管理理念，丰富机关文化生活，满足干部职工日益增长的精神文化需求，促使审计人员树立正确的价值取向，提高精神境界和文化素质，激发内在活力，构建和谐工作环境，充分发挥审计的“免疫系统”功能，现就加强审计文化建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，以加强机关自身建设为基础，以塑造人、培养人、提高人为目标，以提高审计干部的能力和素质为核心，以多种文化活动为载体，培育核心价值观，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计职业精神，努力营造团结进取、廉洁勤政、务实高效的人文环境，为推进审计事业的科学发展和全面落实“十二五”规划提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。

二、总体目标

（一）陶冶精神情操。干部职工的思想、情感受到熏陶，精神生活得到充实，身心得到健康，道德境界与工作成效得到升华。

（二）凝聚团队力量。机关风清气正、团结友爱、融洽和谐、昂扬向上、共同进步的人际关系和氛围进一步形成，审计队伍的凝聚力和战斗力进一步提高。

（三）激发工作热情。人力资源潜力充分挖掘，干部职工的思想进一步解放，观念进一步更新，干事创业的积极性、主动性和创造性进一步迸发。

（四）促进行为规范。依法审计、围绕中心，服务大局的意识和遵纪守法意识进一步增强，内部管理更加严格，监督制约机制更加完善、有效，审计行为更加规范，审计执法水平明显提高。

（五）转变工作作风。干部职工谦虚谨慎、文明审计；求真务实、严谨细致；艰苦奋斗、勤俭节约；严守纪律、廉洁从审的作风进一步树立，雷厉风行、运转高效工作机制进一步形成，机关行政效能进一步提高。

三、主要原则

（一）坚持以人为本。关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育共同的职业理想、价值理念和精神支柱，提高审计队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）坚持注重实效。审计文化建设贴近工作、贴近实际、贴近社会，与促进审计工作、树立文明形象、打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。

（三）坚持不断创新。既要突出审计文化的特色，又要学习借鉴其他单位文化建设的有益经验；既要符合当前工作和队伍建设的实际，继承传统文化精髓，又要与时俱进，反映时代要求，提升审计文化的品位。

（四）坚持全员参与。审计文化是一个系统工程，内涵丰富，体现于干部职工的学习、工作、生活的各个方面，涉及全系统每个单位。审计机关全体成员是审计文化建设的主体，审计文化建设是审计机关全体成员的共同任务。必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动全系统干部职工积极参与，各方协调，上下联动，全面推进。

四、工作任务

围绕审计文化建设的目标和原则，突出抓好九个方面工作。

（一）弘扬核心价值观，加强审计机关精神文化建设。精神文化是审计文化的精髓，是引领审计机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。审计文化的核心内容是核心价值观。核心价值观反映审计人员在长期的审计实践中逐步形成和发展起来，并指导审计工作发展的价值目标和价值观念。核心价值观是审计事业生存的思想基础，也是审计事业发展的精神指南。要深入开展“福建审计核心价值观”和“福建审计精神”大讨论和征集活动，经过分析、归纳、提炼加以确立，并采取有效措施不断强化，从而使核心价值观念为全体审计人员所接受，推动审计人员个人价值观与审计文化核心价值观高度融合。大力选树和表彰审计系统先进典型，用先进典型的先进思想和感人事迹诠释核心价值观和审计精神，形成良好的示范和激励作用。

（二）完善学习机制，加强审计机关学习文化建设。要增强学习意识。树立终身学习、全员学习、工作学习一体化化的理念，使学习成为审计机关干部职工的自觉行动和终身追求，在全省审计机关形成讲学习的浓厚氛围。要突出重点，分层施教。健全各级党组（党委）理论中心组学习制度，发挥领导干部带头学习的示范表率作用，坚持完善党支部和处室政治学习制度，并鼓励干部职工自觉学习，提高政治和业务素质。要丰富学习内容。坚持不懈地组织学习中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策，学习法律法规和社会主义市场经济知识、现代科技知识，努力学习和掌握现代审计理论、专业技能，不断提高干部职工的知识水平和专业技能。要创新学习方式。坚持个人自学与集中学习、组织学习与开展活动、学习教育与工作调研、理论与实践相结合。加强“人、法、技”建设，深入开展岗位大练兵活动，引导党员干部立足本职，成为争当查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手。要完善学习机制。完善并落实学习制度，制定科学有效的培训计划，定期选送审计人员外出培训。建立完善激励政策和激励机制，鼓励干部职工积极参加学历、非学历的培训和函授等教育。建立完善考核机制，定期开展述学、评学、考学，把学习情况作为年度目标管理绩效考核的重要内容，并形成长效机制。

（三）弘扬传统美德，加强审计机关道德文化建设。开展道德教育。认真贯彻《审计署道德建设实施意见》，注重思想道德教育与道德实践双管齐下，筑牢广大审计干部的思想道德防线。结合开展全省审计系统党建“三级联创”活动，定期举办党务干部培训班和“红色之旅”活动，接受爱国主义教育。弘扬职业道德。认真贯彻落实“依法、程序、质量、文明”的工作要求，坚持依法审计、文明审计，严格审计程序，规范审计行为，强化审计质量控制，每年举行优秀审计项目评选活动，争创审计“精品”，努力提高审计质量和工作水平。办理审计事项做到客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。弘扬社会公德。认真落实《公民道德建设实施纲要》，开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育实践活动和学习“全国道德模范”先进事迹活动，加强审计法制宣传教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。弘扬家庭美德。发扬尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家的传统美德，开展“文明家庭、廉洁家庭”和“道德标兵”评选活动。组织道德实践。深入开展“倡导生态文明”、“扶贫济困献爱心”等志愿服务活动；倡导文明行车，严禁“酒后驾车”；加强计生、环保知识宣传，遵守计生、环保等基本国策，引导审计干部自觉履行法定义务和社会家庭责任。

（四）转变工作作风，加强审计机关服务文化建设。深化机关效能建设。从治庸治懒、提高机关效能入手，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制，在完成工作任务、遵守劳动纪律、改进工作作风等环节上加强督查督办力度，进一步严格机关管理，转变工作作风。进一步改进机关作风。审计机关领导干部要主动深入审计实践和审计一线开展调查研究，直接听取基层审计人员和被审单位的意见和建议，帮助基层解决实际问题。继续强化审计服务意识。恪守“依法审计,服务大局”的宗旨，坚持“服务发展、服务民生、服务和谐社会建设”的审计工作指导思想，寓服务于监督之中，在监督中提供服务，在服务中严格监督，做到“一审二帮三促进”，推动福建科学发展跨越发展。

（五）坚持廉洁从审，加强审计机关廉政文化建设。深入贯彻中央省委关于领导干部廉洁从政若干准则的规定和《福建省审计厅加强廉政文化建设的实施意见》，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进审计点、进宿舍区，构建具有审计特色的惩防体系，形成“以教促廉、以廉促审”的良好氛围。着力打造“闽审清风文化”，坚持每年开展廉政主题教育活动，落实“四必谈一堂课”经常性的廉政教育制度，不断拓展和深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强审计人员的廉政意识、责任意识。着力打造“清廉审计方法”，积极推行廉洁从政承诺制，坚持审计公示、回避、征询、自报、回访、审理及检查通报等制度，严格执行“八不准”审计纪律，促进审计人员依法从审、文明从审、廉洁从审。着力打造“免疫系统先锋”，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析问题和提出建议，促进被审单位完善制度、认真整改，充分发挥审计预防、揭示和抵御腐败的“免疫系统”功能，建立有效预防腐败的长效机制。

（六）倡导和谐理念，加强审计机关和谐文化建设。落实构建社会主义和谐社会的要求，倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。加强科学民主管理。深入推进党务公开、政务公开，强化民主监督，扩大审计干部的知情权、参与权和决策权。加强和改进思想政治工作。坚持以人为本，重视人文关怀，畅通尊重人、理解人、关心人、教育人、培养人的渠道，建立健全干部职工思想状况分析会、厅（局）长接待日、厅（局）长信箱、谈心沟通和党内关怀帮扶机制，不断增强凝聚力、向心力、亲和力，以和谐机关建设带动和谐社会建设。深入开展爱心捐助、无偿献血等献爱心活动，用有效载体推动和谐文化建设。

（七）营造优美环境，加强审计机关环境文化建设。深入开展创“四优文明处室”活动。结合自身实际，按照统一规范、文明有序、洁净优美的要求，扎实开展创建“四优文明处（科、股）室”活动，努力营造审计机关的良好环境和氛围。加强文化阵地建设。因地制宜，建立荣誉室、党建活动室、图书阅览室、文体活动中心等，培育机关网络文化、走廊文化，用先进文化占领干部职工的思想阵地，让机关干部时时处处对照检查，耳濡目染，在潜移默化中受到教育，提升境界。加强工作环境的软硬件设施建设。大力加强机关办公场所的安全、保卫、保密、卫生管理，定期举办消防、安全等知识讲座；严格执行保密各项规定，防范杜绝失、泄密事故发生。加强公共卫生良好习惯养成，加强爱国卫生大检查，保持洁净办公环境。加强“文明楼院”、“宜居小区”建设。加强宿舍楼院的管理，开展环保社区、绿色社区，“洁我家园”等群众性创建活动，美化、绿化居住环境。

（八）培养健康情趣，加强审计机关业余文化建设。坚持把开展丰富多彩的文体活动作为审计文化建设的载体和满足审计人员精神文化需求的有效途径。结合审计工作实际，坚持开展读书研讨、征文演讲活动，审计文化论坛、学习交流等活动。积极开展评选优秀审计信息、审计调研文章、优秀新闻宣传稿件活动，展示优秀审计文化成果。利用重大节日、纪念日组织开展文体活动，营造欢乐祥和的节庆氛围。组建书画、摄影、音乐、体育等业余兴趣小组，省厅每四年举办一次全省审计系统职工运动会，不定期举办歌咏、朗诵等文艺演出比赛活动，丰富干部职工业余生活，培养高尚健康情趣。

（九）强化依法执审，加强审计机关制度文化建设。制度文化是审计文化的重要组成部分，是审计人员的行为准则，是审计事业发展的制度保障。要建立健全一整套适应现代审计要求的“福建审计规范”，包括业务管理、人事管理、财务管理、后勤管理、廉政建设等制度，围绕“发展立审、依法执审、质量强审、廉洁从审、文明育审”完善制度体系，做到用制度管人、管权、管事。要建立制度执行的约束机制，做到一级抓一级，层层抓落实，坚持领导带头，全体人员自觉执行，养成按章守规办事的良好习惯。以“实际、实用、实效”为原则，坚持与时俱进，不断改革创新，在完善中切实提高制度的适用性、可操作性。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。审计文化是审计机关精神文明建设的重要组成部分，是审计实践的长期积累和沉淀，是审计物质文化、制度文化、精神文化的集中体现，是落实科学发展观，增强审计机关凝聚力、提高队伍整体素质、构筑新型审计文化体系的重要保障，是推动实现审计事业发展的不竭动力。全省各级审计机关干部职工要充分认识加强审计文化建设的重要意义，不辱使命，以高度的事业心和责任感，全身心地投入到审计文化建设中去，同心协力，确保审计文化建设健康、有序、深入开展。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用审计系统局域网、内刊、简报等媒介，开辟审计文化专栏，加大审计文化宣传力度，在全省审计系统营造浓厚的审计文化氛围。加强审计文化理论研究和开发，不断完善和丰富审计文化的内容与内涵，适时组织审计文化理论学习、理论研讨等活动，调动审计干部职工参与审计文化理论研究的积极性，发挥理论对实践的指导作用。构建审计文化新体系，编印《福建审计文化手册》，供学习对照，让审计文化潜移默化到每个审计人员的言行中。注重培育和树立审计文化建设的先进典型，推广成功经验，促进审计文化建设与时俱进。

（三）健全机制，创新方法。要从制度上、机制上、政策上推动审计文化建设健康发展，建立完善考核机制，把审计文化建设纳入年度目标管理绩效考核的重要内容。加大投入，完善基础设施建设，为审计文化建设搭建平台。强化考评推动机制，总结经验，提升水平，建立文化建设示范点，设立文化建设创新奖，鼓励创新。大胆吸纳和整合一切先进的文化元素，积极探索审计文化建设的新形式、新内容和新方法，努力使审计文化建设体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强审计文化的吸引力和感召力，确保审计文化建设常抓常新、取得实效，始终充满生机和活力。

（四）统一协调，齐抓共管。建立健全领导责任机制，强化领导责任。成立审计文化建设活动领导小组，由厅（局）主要领导任组长，分管领导为副组长，有关处（科、股、室）负责人为成员，机关党委（总支、支部）具体负责审计文化建设的日常工作及组织协调、检查推动、宣传报道等工作。要把审计文化建设纳入审计工作发展规划和年度计划，做到审计文化建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查，党政群团要密切配合，形成齐抓共管、全员参与的工作格局。

 

 

 

2011年6月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：审计 文化建设 意见

抄送：省直机关党工委、审计署机关党委。

福建省审计厅办公室　　　　　          2011年6月16日印发