2020年，福建省审计厅认真落实推进依法行政建设法治政府情况暨贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》和我省实施方案的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合审计实际积极有效开展审计法治建设工作。 

　　一、加强对法治政府建设工作的组织领导 

　　省审计厅党组高度重视法治政府建设工作，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，按照党政主要负责人履行第一责任人职责规定以及我省实施方案的要求，厅党组书记切实履行第一责任人职责。厅党组会议专题研究法治建设工作，制发了《2020年福建省审计厅普法责任清单》和《福建省审计厅关于全面推进依法审计工作的通知》，并研究部署贯彻实施《优化营商环境条例》和《中华人民共和国民法典》工作，落实全面依法治省工作总体要求，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置。2020年“12·4”国家宪法日系列宣传活动,厅党组中心组集体学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》等内容。 

　　二、依法全面履行审计监督职责 

　　2020年，全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照审计署的统一部署和年度审计工作要点，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，做好常态化的“经济体检”工作，依法全面履行审计监督职责。 

　　（一）围绕中心，突出重点。围绕审计署的统一部署和省委省政府的中心工作，制定了《2020年全省审计项目实施计划》，进一步厘清工作思路，找准审计监督与服务高质量发展的最佳结合点。紧扣“六稳”要求，重点关注应对新冠肺炎疫情防控政策资金落实情况，供给侧结构性改革、“三大攻坚战”重点任务推进、创新驱动、区域协调发展等重大战略相关政策落实等情况，认真做好促进就业优先政策落实、促进财政资金提质增效、促进优化营商环境等专项审计，推动党中央重大决策部署和省委省政府工作要求的贯彻落实，促进激发市场主体活力，促进经济平稳健康运行，推动经济高质量发展。 

　　（二）加大疫情防控重点领域审计监督力度。全省审计机关共派出220个审计组对疫情防控专项资金以及社会捐赠款物分配拨付、管理使用等情况开展专项审计，涉及45.15亿元财政资金、7.66亿元捐赠资金，延伸审计172家有公募资格的红十字会、慈善组织、76家企业、844个政府机构和单位，依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物及时、高效、全部用于疫情防控。审计机关同步组织开展了我省应对疫情“六稳”措施落实情况跟踪审计，重点关注金融服务保障、税费减免、降低企业运营成本、复工复产、增产增效、援企稳岗等政策落实情况。 

　　（三）深化财政审计工作。组织全省三级审计机关上下联动、同步开展2019年度预算执行情况审计，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进预算绩效管理全面实施。对286个省一级预算单位实现电子数据分析全覆盖，并对2019年度相关部门和单位贯彻落实国家重大政策和预算执行、决算草案等情况开展审计。7月23日，受省政府委托，省审计厅主要负责人向省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议作了2019年度省级预算执行和其他财政收支审计工作的报告。 

　　（四）开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。全年共对10个市、县（区）、4个省直部门、3所省属高校、5家省属企业、6个公检法单位共53位省管领导干部和领导人员进行经济责任审计，并对上述市、县（区）党政主要领导干部同步开展自然资源资产离任（任中）审计。 

　　（五）强化审计防护体系建设。制定《福建省审计厅加强经济风险预警防控机制建设的五条举措》，围绕地方政府债务、地方金融运行、国有企业高风险业务、自然资源管理与生态保护监测四大重点风险领域，推动相关部门健全风险预警机制，定期开展审计预警分析研判，做到早提醒、早预防。进一步落实审计整改长效机制，持续抓整改促落实固成效。组织对省审计厅近三年统一实施的257个审计项目开展审计查出的问题整改情况“回头看”，逐条逐项夯实整改结果，推动举一反三，防止问题屡查屡犯。审计整改“回头看”共涉及3828个问题，已整改3481个，整改率91%，促进建章立制1207项，取得了良好成效。 

　　三、完善审计执法制度体系 

　　（一）及时反馈立法建议。对省人大、省政府及相关部门、审计署征求意见的法律法规规章和规范性文件草案进行认真研究，提出修改意见，并参加咨询论证会，办理各类征求意见25件，均依法依规提出意见和建议。 

　　（二）组织修订《福建省内部审计工作规定》。配合省司法厅做好列入2020年省政府立法计划的《福建省内部审计工作规定》（省政府令第129号）修订立法程序的各项工作。 

　　（三）开展厅机关制度清理工作。组织对厅机关2000年以来制定的各项制度开展全面清理，根据省审计厅2019年“三定”方案职责要求和审计工作实际，共梳理厅机关制度164份，做好立改废相关工作，并在此基础上强化制度的有效执行。 

　　（四）开展民法典涉及地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作。按照省政府要求，认真组织开展民法典涉及地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作，共对与审计工作有关的2件省政府规章、4件省政府及省政府办公厅规范性文件、6件省审计厅规范性文件提出具体清理意见。 

　　四、提升审计法治思维和依法行政能力 

　　厅党组通过中心组（扩大）学习会、专题学习研讨班等形式，组织学法用法活动，内容涉及宪法法律、习近平法治思想、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高审计人员法治思维和依法行政能力。 

　　（一）认真组织开展新出台法律法规的宣传普及活动。2020年，厅党组多次传达学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习民法典时的重要讲话精神，并按照省委对深入学习宣传实施民法典的工作要求，制定了《福建省审计厅关于深入开展<中华人民共和国民法典>学习宣传活动的实施方案》，对深入学习民法典进行具体部署，推进民法典普法工作制度化、常态化。组织全省审计系统集中收看审计署邀请民法典起草组专家王利明作的民法典专题讲座。厅党组理论学习中心组专题组织开展民法典、公职人员政务处分法的学习宣讲活动，厅总审计师对公职人员政务处分法进行专题学习辅导，通过以案释法，教育引导审计干部依法秉公用权，引导审计干部养成自觉守法的意识、形成遇事找法的习惯、培养解决问题靠法的意识和能力。为促进增强审计干部尊法学法守法用法意识，2020年6月组织全厅干部进行统一普法考试，2020年8月根据省委依法治省办统一部署组织全厅干部参加全省国家工作人员学法用法考试，参与率均为100%。 

　　（二）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。省审计厅按要求及时编制年度普法责任清单，报送省委依法治省办并向社会公开。加强对审计法律法规规章的宣传，在省审计厅门户网站、全省三级审计信息共享平台等平台，宣传党的十九大关于社会主义民主法治建设重要论述以及审计法及其实施条例、国家审计准则等，把“法律六进”工作与审计工作密切结合起来。完成“七五”普法考核验收工作。 

　　（三）落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。认真按照《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的安排部署，稳步推进行政执法“三项制度”工作。 

　　（四）组织开展全省审计质量控制和审计法治建设工作情况调研。按照审计署统一部署，组织开展“新时代审计质量控制研究”课题调研工作。为摸清我省审计系统审理和法规机构设置及人员配备情况，了解当前审计质量控制和审计法治工作中遇到的难点问题，推动提升全省系统审理和法规工作水平，组织开展全省审计质量控制和审计法治建设工作情况调研，形成新形势下审计执法存在的问题专题调研报告，为提升审计执法水平提供理论参考依据。 

　　五、2021年审计法治工作思路 

　　2021年，省审计厅将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委省政府和审计署的正确领导下，准确把握审计工作的发力点，加强对下级审计机关的领导，依法履行审计监督职责，不断提高审计工作质量和效率，更好发挥审计的职能作用，服务我省治理体系和治理能力现代化建设。 

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重要议事日程，将学习习近平法治思想和学习党的十九届五中全会精神、省委十届十一次会议精神结合起来，通过宣传交流、专题讲座等多种形式，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。 

　　（二）科学编制我省审计“十四五”规划。立足新时代审计工作的新定位、新职责、新要求，在全面总结“十三五”时期全省审计取得的成果，深入分析瓶颈问题的基础上，对接《“十四五”国家审计工作发展规划》《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划》的部署安排，科学制订我省审计工作“十四五”规划，科学确定依法审计的重点工作和任务、具体举措和思路。 

　　（三）全力做好常态化“经济体检”工作。不断优化审计项目审计组织方式“两统筹”，围绕构建新发展格局和高质量发展要求，聚焦我省构建新发展格局的重点改革举措和改革任务、“六稳”“六保”工作任务、人民群众“急难愁盼”问题，聚焦“三大攻坚战”任务推进，聚焦权力规范运行，以及科技创新驱动、产业结构优化升级、保护和激发市场主体活力、投资提效、消费提振、减税降费、区域协调发展、地方财力保障、公共服务供给等政策措施和重大项目，有序安排各领域审计，不断拓展审计监督的广度和深度，促进深化改革，有效服务我省经济社会高质量发展超越。 

　　（四）切实发挥好审计建设性作用。筑牢从审计调研始发、到审计调查跟进、再到精准实施审计的工作链条，探索开展研究型审计，及时将研究成果融入具体项目审计，在推动问题解决的同时，助力宏观管理和宏观决策。将审计监督关口前移，持续完善审计风险预警工作机制，充分发挥审计在经济风险预警预防预报中的作用。系统分析、综合归纳各类型“经济体检”成果，多维度开发审计“经济体检”报告，有针对性提出对策建议，切实推动体制机制更加健全完善，经济社会运行更加健康顺畅。 

　　（五）深入开展法治宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，加强审计法律法规规章的宣传，赢得社会各界对审计工作的支持和配合。组织做好国家安全日、国家宪法日暨宪法宣传周等专题活动，广泛宣传宪法等国家法律。 

　　                                   福建省审计厅 

　　2021年1月14日