晋江:探索嵌入式投资审计模式 助推投资审计提质增效
来源:福建省审计厅 时间:2025-08-15 16:37

  近年来,晋江市审计局立足法定监督职责,围绕投资审计“三个转变”要求,坚持改革思维和创新举措破解审计难题,不断提升投资审计监督和保障质效。在实施跟踪审计、专题审计、专项审计等项目时,充分发挥专业优势,创新技术手段,积极探索以造价审核为核心的嵌入式投资审计监督模式,审计中注重融合工程造价审核,紧密围绕项目实施全链条环节,嵌入式分析各环节易出现问题的薄弱点、风险点、矛盾点,精准揭示项目结算单价及计量等方面错误,建议被审计单位举一反三,重新开展工程结算审核,累计核减工程结算多计价款525.96万元,有效实现审计监督与帮扶服务双效统一,推动深化监督维度,强化风险防控,促进晋江经济建设高质量发展。

  聚焦民生工程,守护农村居住生活环境。在市农村生活污水处理项目专项审计调查中,审计组抽审2个村生活污水处理项目结算审核情况,通过比对施工图纸与竣工资料,实地丈量管网长度、检查井数量,应用QV检测技术对管道内部现状进行审查,发现虚报工程量、结算资料不真实等高估冒算情况,审计核减多计造价346万元,推动主管部门制定出台农村生活污水处理项目相关验收管理制度3份。

  聚焦文化事业,推动非遗展馆规范结算。在开展文化遗产保护和利用专项审计调查中,关注了市非物质文化遗产展示馆项目建设管控情况,针对EPC项目前期设计深度不足,“非标”施工内容占比大的特点,逐项比对项目预结算资料,构建进场材料来源分析、单价分析等3个审计分析模型,发现施工单位将部分非自身实施建设的物品计入结算价款,建议重新结算后再核减120.49万元。

  聚焦城市更新,促进提升小区治理效能。在开展老旧小区改造审计时,通过构建连接“三图”(施工图、设计变更图、竣工图),比对“三清单”(预算清单、变更清单、结算清单)的审计监督模式,并着重强化项目改造现场踏勘,精准发现预算编制工程量错误、部分项目预算单价偏差较大等问题,建议重新审核后核减36.87万元。在开展公租房管理情况专项审计时,聚焦维护修缮项目结算准确性,发现部分子项目定额套用错误、单价偏差较大,多计扬尘防治措施费和二次搬运费等问题,建议重新结算后,核减结算造价8.72万元。

  聚焦道路管养,提升基础设施服务能级。在开展市道路管护情况专项审计调查时,针对养护结算资料和大量结算图片真实性、准确性难以判断,审计着力强化大数据分析技术在审计调查的应用,研发了图片查重小程序,通过查重技术实现对不同的WORD文档、EXCEL文档里面的重复使用图片审查,破解海量图片数据分析难题,共计筛查出2400余张重复疑点图片,建议业主单位对重复结算图片进行核查处理,挽回错计财政资金13.88万元,推动管护单位健全结算管理制度,堵塞监管漏洞。

  晋江投资审计通过融合财务审计和结算审计,深入探索以造价审核为核心的嵌入式投资审计监督模式,有效破解了传统工程结算事后审计的滞后性问题,达到"审计一点、规范一片"的举一反三效果,也避免了审计取证困难、审计过程中施工单位推诿扯皮、工程款项支付后再审减金额追回不到位等审计风险,切实将审计关口前移到项目设计、施工、验收等关键节点,实现风险防范"治未病"的审计功效。下一步,市审计局将继续坚持守正创新,按照“围绕中心、服务大局、突出重点、确保质量”的审计工作原则,有序开展各项投资审计项目,保障财政资金使用效益,全力服务和护航全市经济建设发展大局。(晋江市审计局尤祖铭供稿)

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