近年来,晋江市审计局聚焦投资审计“三个转变”,坚持守正创新,着力推动投资审计转型发展。在工程概预算执行情况审计中,近年来累计抽审各类建设项目13个,下达审计决定书15份,核减工程价款3324.41万。具体工作中,始终将工程价款结算作为关键环节,围绕资料审核、现场勘察、技术核查、证据锁定四道关口,扎实做好造价审核工作,有效防范审计风险,不断提升政府投资项目审计监督质效。
一是严格资料审核,筑牢审计基础。送审资料的完整性和真实性,直接关系到结算审计的质量。审计组根据不同项目类别,分类制定房建、市政、道路、水利等工程审计资料清单,明确竣工图、变更签证、隐蔽工程记录、验收报告等必备要件。在接收资料时,逐项核对清单,重点核查资料不全、逻辑矛盾或明显异常的项目,从源头上杜绝资料缺失或造假带来的风险,确保后续审核有据可依。
二是做实现场勘察,核验工程实量。审计人员组织业主、施工、监理及结算单位共同深入现场,对照竣工图纸逐项丈量、逐笔核对工程量。重点核查三个方面:一是查看工程实际完工情况是否与图纸一致,有无未施工或擅自改变建设内容;二是核实变更签证是否真实发生,是否存在先施工后补签证或虚假签证;三是对隐蔽工程进行重点抽查,防止纸上列项、现场无作。勘察结束后,当场签署踏勘记录,锁定第一手证据,有效防范高估冒算和虚假结算风险。
三是强化技术核查,破解隐蔽难题。针对传统审计难以覆盖的复杂环节和隐蔽工程,审计组积极运用技术手段。一方面,归集项目审批、招投标、合同管理、资金拨付等多维度数据,开展跨系统关联比对,精准识别投资管理中的异常点。另一方面,应用地理信息系统分析土石方数据和挖填处置;借助现场抽芯检测等技术,对建筑厚度、保温层、防水层等隐蔽部位进行实体取样,获取客观检测数据。通过技术赋能,将审计视野从纸面延伸到现场,有效解决图纸与实物不符、隐蔽工程难以核实的问题。
四是严密证据闭合,确保结论过硬。现场勘察和技术核查结束后,审计组组织召开结算核对会议,将审核后的工程量与各方逐项确认。对存在疑问的事项,系统比对监理日记、施工日记、验收记录、现场签证等资料,重点验证各份材料在时间逻辑、内容描述、签字盖章等方面是否相互印证、形成闭环。只有证据链完整闭合,才能作为核增或核减的依据。这一做法确保了每一笔审减额都有充分依据,定性准确、定量清晰,经得起各方质询和后续检查。
通过以上四道关口的协同推进,晋江市审计局逐步构建起资料有清单、现场有实测、技术有支撑、证据有闭环的工程价款审计模式,从机制上防范了因信息不对称、证据缺失、定性不当引发的审计风险,切实守好政府投资“钱袋子”,保障了财政资金的安全与效益(晋江市审计局供稿)
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